`核電`“電荒（huāng）”提前（qián）到來 繼續拷（kǎo）問經濟結構調整

夏季用電高峰（fēng）才來的"電荒"，提前到春天（tiān）來（lái）了。

　　最早感受到的是浙江省。據（jù）媒體報道，日購電力盡管已經遠遠超過計劃內數量，該省依然缺電（diàn），無奈之下（xià），隻好拉閘限電。不少企業不得不從開春時就"開三停一"、"每周停二"。據稱，這（zhè）場早來的（de）"電荒"，是（shì）2004年以來最（zuì）嚴重的一次。

　　"電荒"會傳染，其他省（shěng）份也緊隨其後紛紛告急，比如，江蘇、安徽、廣東、江西、等等。告急的省份可能還會增（zēng）加。在國家發改委下發的《關於做好2011年電力運行調節工作的通知》中稱，2011年將是近幾年電力供需形勢相對偏緊的一年，年初已有20個省（shěng）(區、市)實施了（le）有序用電，預計夏季高（gāo）峰期（qī），華東、華北、南方供需缺口較大。

　　缺電，直接源於供應不足。除了由於來水情況不好，水電未能如（rú）期彌補用電缺口外，更重要的原因是因為電煤短（duǎn）缺，以至於火電產能閑（xián）置、處於檢修狀態。數（shù）據表明，當前全國發電裝機量充足，但發電設備平均（jun1）利用小時數（shù）仍處（chù）於曆史低位。

　　這是個老問題，由"計劃電、市場煤"帶來（lái），即煤價隨著市場供需波動，而電價受政府管（guǎn）製，當電煤價格持（chí）續攀升，發電成（chéng）本高企時，電價未能調整（zhěng），煤電價格由此倒掛。中電聯數（shù）據顯示，火電企業銷售利潤率接近於零（líng），中部六省、東北三省以（yǐ）及山東省火電繼續（xù）全部虧損。從自身利（lì）益（yì）考慮，發電（diàn）企業自然（rán）不願（yuàn）意買煤（méi）發電，當然要檢修設備（bèi）了（le）。

　　正如國（guó）家（jiā）電監會有關人（rén）士指出的，今年部分地區出現的用電緊張狀況（kuàng），最主要原因（yīn）就是電價形成機製（zhì）長期未能理順所致，並由此提（tí）出解決方案：長期看，依然是（shì）推進電價改（gǎi）革，形成合（hé）理的電價機製，短期則希望采取上調上網電價（jià）等辦法，疏導（dǎo）煤電矛盾，調動火電企（qǐ）業積極（jí）性。

　　為緩（huǎn）解供應缺口，國家發改委3月底下發通（tōng）知，要求嚴格執（zhí）行穩定電煤價格的各（gè）項規定，不得把合同煤兌現量與市場煤（méi）購買量掛鉤（gōu），不得通過降（jiàng）低煤炭（tàn）質量等（děng）方式變相漲價，不得擅自提價或價外加價（jià），維護正常的煤炭生產經營秩序和價格秩序。

　　4月中旬，發改委還在16個（gè）用電緊張的省市提高了上網（wǎng）電價，並於4月底約談了數家（jiā）在秦皇島港出貨量較（jiào）大的煤企。

　　盡管如此，事實上全國發電量仍保持穩定增長（zhǎng），因此（cǐ），導致"電荒"的另一重要原（yuán）因，是需（xū）求過旺。國（guó）家能源局公（gōng）布的數（shù）據顯示，2011年1月份國家電網公（gōng）司經營區域內有9個省（shěng）級以上（shàng）電（diàn）網最高用電負荷創曆史新高，3月份與1月份（fèn）的全社會用（yòng）電量基（jī）本（běn）相當，接近去年七八月份迎（yíng）峰度夏高峰時段（duàn）的用電量。

　　需求過旺則源於高能耗行業大幅反彈。數據表明，去年底，受"節能減排"政策影響（xiǎng），重工業增速（sù）大（dà）幅減緩。而今年（nián）一季度，重工（gōng）業增（zēng）速出現較大幅度（dù）反彈，3月份重工業增速為15.8%，比輕工業增速（sù）高了（le）2.8個百分點。

　　新華社記者調查也做了印證。浙江省今年1至3月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業，同比（bǐ）增幅（fú）為73.17%，其次是非金屬礦製品業，同比（bǐ）增幅（fú）為23.82%。按規定，可以對（duì）限製類、淘汰類企業（yè）收取差別（bié）電價。但地方政（zhèng）府提交給電力部門要求實施差別電價的（de）企業名單上僅有6家企業。為此，國家發改委（wěi）日前印發《有序（xù）用電管理辦法》，重申了重點限製的用電（diàn）企業，即違（wéi）規建成或在建項目，產業結（jié）構（gòu）調整目錄中淘汰類、限製類企業，單（dān）位產品能耗高於國家或地方強製性能耗限額標準的企業。

　　專家認為，在依靠能源消耗的粗放型增長方式仍然有利可圖的情況下，轉（zhuǎn）變經濟發展方式、調整經（jīng）濟結構仍然麵臨一些（xiē）體製性、結構性障礙。與此相關，轉變能源發展方式（shì）、調整能源結構仍然麵臨挑戰。

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