`核電`核電（diàn）發展戰略突轉 中長期規劃麵臨再修編

這些轉變包括，剛剛在全國兩（liǎng）會上（shàng）獲得通過的"十二五"規劃中的（de）核能規劃部分可能重新修改；不久前剛確定的到2020年全國核電裝機達到8600萬千瓦的中長（zhǎng）期目（mù）標，現在可能下調（diào）；"積極發展"的方針被"安全第（dì）一"所取代。

"核電中長期規劃將麵（miàn）臨一（yī）些調整（zhěng）。"國家發改委能源研究所副所長李俊（jun4）峰3月17日告訴本報，按照3月16日的國務院常務會議精神，由於在核安全（quán） 規劃批準前暫停審批核電項目，預（yù）計一年之內核安全規劃難以（yǐ）出台，這一年內的核電新項目無法（fǎ）上馬，可能影響"十（shí）二五"、"十三五"核能規劃目標的實現。

李俊峰（fēng）告訴（sù）記者，中部很多核電站選（xuǎn）址可能會被重新考慮。另一位接近（jìn）決策層的能源領（lǐng）域專家則（zé）透露，、重慶、陝西、甘肅等地（dì）的核電站選址（zhǐ）將被重新評估，因為這些地（dì）區過去曾（céng）經發生過地震，或者與過去地震所在地比較近。

而（ér）核電規劃修改後（hòu），將可能使得規劃（huá）的能源結構中火電的（de）比例上升，導致（zhì）2020年的碳排放目標可能失守。

國家發改委規劃司副司長田錦塵在17日的"十二五"規劃解讀會上指出（chū），下（xià）一步對於核能的規劃如何調整，將進行研究。

7000萬千（qiān）瓦之辯

在中國核能行業協會專家（jiā）汪（wāng）兆富眼中，我國（guó）核電發展指導思想的變化軌跡（jì）清晰可（kě）見"十一五"之前，是"適度發展"；"十一五"時期變成了"積極發展（zhǎn）"、"加（jiā）快發展"；"十二五"規劃的表述改成了"安全高（gāo）效"，而現在則強調"安全（quán）第一"。

"國家要求目前把安（ān）全放在第一位，與"十二五"規（guī）劃強調的"安全高效"有了一些變化。如果做不到絕（jué）對安（ān）全，後續的核電站可以（yǐ）一個都不建。"李俊峰也作此表示。

目前全國已建成運行的核（hé）電裝機有1080萬（wàn）千瓦，在建的有3097萬千瓦，兩者相加，是4000萬千瓦上（shàng）下。而4000萬千瓦的核電裝機，正是 "十二五"規劃中原定要達到的（de）指標。就是說，如（rú）果不發生最近的變化，以目前的在（zài）建規模（mó）和速（sù）度，如期實現"十二五"目標可謂毫無懸（xuán）念。

這樣的勢頭如果持續，到2020年時將導致更為驚人的局麵。

根據（jù）2007年通過的國家核電中長期規（guī）劃（huá），到2020年核電運行裝機（jī）容量爭取達到4000萬千瓦。後來，由於"十二五"規劃提出2015年核電運行裝機容量（liàng）要達到4000萬千瓦，上述中長期規劃不得不進行修改。

根據2011年全國能源會議的決定，2020年（nián）全國核電運行裝機容量要達到8600萬千（qiān）瓦。這一規劃目標（biāo）已經以文件的形式下發到中國核能行業協會（huì）等部門（mén）。

而事實上，規劃趕不上變化。根（gēn）據國務院研究室有關人士的調研，目前全國（guó）已完成核電廠址初步可行性研究，準備新上的核（hé）電項目總規模已達到2.26億千瓦，遠遠超出到2020年核電裝機達到8600萬千（qiān）瓦的目（mù）標。

對於這一超速發（fā）展的狀況，早在日本核電危機發生前，就已有一些專家表示憂慮。

今（jīn）年（nián）1月，國務院研究室專家範必、唐元在《瞭望》雜誌上撰文警告（gào）說，由於人才、技（jì）術和裝備跟（gēn）不上的原因，需要"防止一些地方和企業不顧客觀條 件，過多（duō）、過快開工核電項目"。為此，他們建議，2020年（nián）的（de）核電運行裝（zhuāng）機容量應控（kòng）製在（zài）7000萬千瓦以下（xià），加上在建機組，總裝機規模應控製在1億千瓦左 右。

目前無法確（què）知兩位專（zhuān）家將2020年（nián）核電（diàn）運（yùn）行裝機目標從原定（dìng）的8600萬千瓦（wǎ）調整到7000萬千瓦的建議是否被（bèi）決策層所采納。國家能源局人士3月 17日僅向本（běn）報記者（zhě）證實，由於3月16日國務院常務會議提出的新精神，"核電中長期（qī）規劃的確將麵臨一些調整。但是（shì）具體怎麽調，還要研究。因為時間太緊，暫（zàn） 時還沒有（yǒu）具體的數字出（chū）來"。

核電放緩引發減排變（biàn）數

國家核電規劃目標可能發生的（de）調整，將引發其他能源指標也將麵（miàn）臨（lín）連鎖式的調整。

由於核電項目建設周期通常長達五六6年，加上在核安全規劃出台前停止審核新項（xiàng）目，這可能會對"十二五（wǔ）"、"十三五"核電目標完成造成（chéng）影響。這部分核電產能押（yā）後騰出的能源缺口，必須由火電、水電（diàn）等（děng）其他能源替補（bǔ）。

"未來五（wǔ）年，如果核電放慢一些，水電可能不能完全彌補空缺。"中國（guó）水（shuǐ）力發電工程學會副（fù）秘書長張博庭說。

他（tā）的依據是，水電每年投產建成的裝機是1500-2000萬千瓦，這樣到2015年裝機可以達（dá）到2.7-2.8億千（qiān）瓦，到2020年可（kě）達到3.8億千瓦。"十二五"期間（jiān）等（děng）於是每年投產一個三峽電站，"這個速度已經夠快了，想再快，也快不到哪裏去了。"

世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊（yáng）富強也（yě）持相同看（kàn）法（fǎ）。他認為（wéi），如果（guǒ）核電因為目前審核暫停而放慢步伐，則短期內依（yī）靠水電和（hé）風電等彌補這部分空缺，有些困難。

而原來規（guī）劃的2015年、2020年核電裝機（jī）分別達到4000萬千瓦、8600萬千（qiān）瓦，是基於這樣（yàng）一個目標的倒逼，即2020年單位國內生產（chǎn）總值碳排放要比2005年下降40-45%，這樣非化石能源占一次能源的比重就要達（dá）到15%。

如果核電放慢，水電、風電、太陽能等非化石能源又不（bú）足以填補缺口，那麽2020年單位GDP碳排放的指標就有失守（shǒu）的危險。

為此，楊富強建議，要保障2020年（nián）單位GDP碳排放指標的實（shí）現，還有一個辦法（fǎ）是進一步提高能源效率，降低能源消費總量。

比如"十二（èr）五"目前（qián）確定的單位（wèi）GDP能耗是下降（jiàng）16%，最好再提高1-2個百分點。如果能實現"十二五"時期單位GDP能耗下降（jiàng）18%甚至更高的指（zhǐ）標，則總的二（èr）氧化碳排（pái）放總量會（huì）下降，這使得單位GDP碳排放（fàng）分別（bié）完成2020年（nián）比2005年下降40%-45%的指標。

"其實"十二（èr）五"把能耗降低的指標定大一（yī）些，盡管有難度，但是努力仍（réng）是可以完成的。"楊富強說。

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