關於印發《綠色能源示範縣建設補助資金（jīn）管理暫行辦法（fǎ）》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（能源局）、農業廳（委、局），省農（nóng）村工作（zuò）辦公室，廣西壯族自治區林業廳，新疆生產建設兵團財務局、發展改革（gé）委、農業局：

為貫徹落實（shí）《中華人民（mín）共和國可再生（shēng）能源（yuán）法（fǎ）》，加快農村（cūn）可再生能源開發利用步伐，優化農村能源結構，推進農（nóng）村能源清潔化和現代化，改善農民（mín）生產生（shēng）活條件，國家能（néng）源局、財政部和農業部將組織實施綠色能源示範縣建設。為規範財政資金管理，保（bǎo）障綠色能源（yuán）示範縣建（jiàn）設順利進行，威尼斯官方网站製定了《綠色能源示範縣建設補助資金管理暫行辦法》，現予印發，請（qǐng）遵照執行。

附件：綠色能源示範縣建設（shè）補助資金管（guǎn）理暫行（háng）辦法

財政部 國家能（néng）源局 農業部

二○一一年四月六日

附件：

綠色能源示範縣建設補助資金管理（lǐ）暫行辦法

第一章 總（zǒng） 則（zé）

第一條 為利（lì）用可再生能源改善農村生活用（yòng）能，推進農村能源清潔化和現代化，國家將安排資金支持綠色能源示範（fàn）縣建設。為規範綠色能源示範縣建設財政補助資金（jīn）（以下簡稱示範（fàn）補助資金）管（guǎn）理，根（gēn）據《中華人民共和國可再生能源法》及有關規（guī）定，特製定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠色能源是指生物質能、太陽（yáng）能、風能、地熱能、水能等（děng）可再生能源；綠色能源（yuán）示範縣是指（zhǐ）經國家能源局、財政部和農業部共（gòng）同認定、以（yǐ）開發利用（yòng）綠（lǜ）色能源為主要方式解決（jué）或改善農村生活用能的縣（市）。

第三條 示範補助資金由財政預算安排，按照"政府引導、市場運（yùn）作、縣級統籌、績效（xiào）掛鉤"的原則使用管理。

第二章 支持範（fàn）圍及條件

第四條 中央財政示範（fàn）補助資金支持範圍（wéi）及用途主要包括：

（一）沼（zhǎo）氣（qì）集中供（gòng）氣工程。指利用畜禽糞便、農作物秸（jiē）稈等廢棄生（shēng）物質資源（yuán）製取沼氣的項目，單個項目（mù）沼（zhǎo）氣發（fā）酵裝（zhuāng）置（zhì）池容（róng）350立方米以上，年產（chǎn）量10萬立方米以（yǐ）上，原則上集中供應居民生（shēng）活燃氣150戶及以上。示範補助資金用於支持沼氣提純處理設施、儲氣罐、輸（shū）送管網建設。

（二）生物質氣化工程。指利用農作物秸稈、林業廢棄物和（hé）農林（lín）產品加工剩餘物等廢棄生物質資源製取燃氣，可（kě）同時產炭或發（fā）電等多聯產能源產品的氣化項目，單個項目原則上集中供應居民生活燃氣200戶及（jí）以上。示範補助資金重（chóng）點支持燃氣清潔淨化處理設施、儲氣罐及輸送管（guǎn）網建設。

（三）生物質成型（xíng）燃料工程。指利用農作物秸稈、林業（yè）廢棄物和農林產品加工剩餘物（wù）製成成型燃（rán）料的固化（huà）成型（xíng）項目，單個項目年產能在5000噸及以上，原則上用於1000戶及以上的農（nóng）戶炊事采暖及醫院、學校、政府機關、孤兒院、幼兒園、養老院等公共機構供熱采暖。示（shì）範補助資（zī）金用於（yú）支持生（shēng）物（wù）質炊事采暖爐具購置，生物質生活用鍋（guō）爐（lú）、炕具及灶具改造。

（四）其他（tā）可再生能源開發利用（yòng）工程。采用適合（hé）當地資源條件的新技（jì）術、新產品，開發利（lì）用其他可（kě）再生能源工程（水能等傳統能源除外）。

（五）農村能源服務體係。建立（lì）健（jiàn）全覆蓋縣、鄉、村三級的現（xiàn）代農村能源服務網絡，滿足當地農村能（néng）源（yuán）發展需要，示範（fàn）補助（zhù）資金重點支持能（néng）源資源評估、技術指導、宣傳培訓、考核驗收等與綠色能源示範縣建（jiàn）設直接相關活動。

已享受其他財政補助政策的項目，不（bú）納入本辦法支持範圍。

第（dì）五條 申請示範補助資金的項目必須符合以下條件：

（一）項目（mù）已納入綠色能源示範縣建設實施方案，並在三年內建成；

（二）具備較好的項目建設條件，前（qián）期準備工作基本就緒，建設方案經過（guò）主（zhǔ）管部門審核；

（三）項目技術（shù）工藝及產品質量符合農業部《綠色能源示範（fàn）縣技術管理暫行辦法》要（yào）求；

（四）項（xiàng）目業主原則上為獨立法人單位，注冊資本金不少於300萬元。項目業主單位財務管理製度完善、銀行信用良好，並按市場化原則建設和運（yùn）作項目（mù）。

第六條 申（shēn）請示範補助資（zī）金的綠色能源示範縣必須滿足以下條件：

（一（yī））符合《國家能源局關於推薦綠色能源縣的通（tōng）知》（國能新能[2009]343號）規定的基本條件和基本要求，且示範建設期（qī）內達到《綠（lǜ）色能源縣評價暫（zàn）行辦法》規定的總體預期目標（評價指（zhǐ）標）。

（二）示範建設期內中央財政（zhèng）支持項目（mù）（不含可再生能源（yuán）建築應用（yòng）項目）必須達到的具體預期目（mù）標主要為：新增綠色能源（yuán）生產能（néng）力超過5萬噸標準煤（méi）；新增綠色能源（yuán）用戶2萬戶及（jí）以上；畜禽糞便（biàn）和農林廢棄物能源化利用率提高10個百分點及以上；農作物秸稈資源綜合利用率達到（dào）80%以上。

第七條 綠色能源示範（fàn）縣要加（jiā）快（kuài）推進可（kě）再（zài）生能源建築應用，包括在（zài）農村中小學推行太陽能浴室，實施太陽能、淺層地能采暖工程，利用淺層地（dì）能熱泵等技術（shù）解決中（zhōng）小學采暖需求（qiú），建設太陽房，利用（yòng）被動式太陽能采暖技術（shù）為教室供暖；在縣城（鎮）、農村（cūn）居民住（zhù）宅以及衛生院等公共建築中實施可再生能源建築一體化應用項目。具備條件的綠色能源示範縣要一並編製可再生（shēng）能源建築應用實（shí）施工（gōng）作方案，補（bǔ）助資金的申請、撥付及（jí）管理等具體事項，按照財政部、住房城（chéng）鄉建設部《關於印發加快農村地區可再生能（néng）源建築應用的實施方（fāng）案的通（tōng）知》（財建[2009]306號）和《關於加強可再生能源建築應（yīng）用城市（shì）示範和農村地區（qū）縣級示（shì）範管（guǎn）理的通（tōng）知》（財建（jiàn）[2010]455號）的規定執行，對符合條件的綠色能源示範縣予以優先（xiān）支持。

第三章 補助方式與標準

第八條 中央財政對符合支持範（fàn）圍及條件的綠色（sè）能源示範縣給予（yǔ）適當補助。示範補（bǔ）助資金（不含可再（zài）生能源建築應用補助資（zī）金）規模根據各縣符合支持方向的示範（fàn）項目實際完成投資、新增綠色能（néng）源生產能力及用戶數量等相關因素（sù）綜合確定。

第九條 中央（yāng）財政示（shì）範補（bǔ）助資金要與（yǔ）地方安排（pái）的補助資金統（tǒng）籌使用，可采取財政（zhèng）補貼、以獎代補、貸款貼息（xī）等補助方式支持示範項目建設。具（jù）體補助標準由地方綜合考（kǎo）慮項目建設內容、投資規（guī）模、企業自籌資（zī）金等因素自行確定。

第十條 中央財政示範補助（zhù）資金可安排用於能源服務體係建設，資金額度應控（kòng）製在中央財政示範補助資金總額的5%以內。

第十一（yī）條 地方財政要安排相應（yīng）資金予以支持（chí），增強示範項目建設的可持續性，發揮和放大示範效應。具體補助資金規模（mó）和負擔方式由地方視財力（lì）自行確定（dìng）。地方財政支持情況將作為審核示範縣實施（shī）方（fāng）案和中央財政安排（pái）補助資金的因素之一。

第四章 資金下達與管理

第十（shí）二條 縣級能源主管部門會同（tóng）財政、農（nóng）業（農村（cūn）能源主管部門）等有關部門編製綠色能源示範縣建（jiàn）設實施方案（編寫提綱見附1），經由（yóu）省級能（néng）源、財政和農業（農村能源主管部門）等有關部門審核（hé）後，聯（lián）合上報國家能源（yuán）局、財政部和農業部。

第十三條 國家能源局、財政部（bù）和農業部組織專家對（duì）綠色能源示範縣建設（shè）實施方案進行評審並予以批複。批複的實施方案，將作為綠（lǜ）色能源示範縣實施建設和考核驗收的主要依據。

第十四條 根據批複（fù）的綠色能源示範縣實施方案，對符合支持條件且有能（néng）力達到規定目標的示範縣，中央（yāng）財政綜合考慮年度建設計劃、項目投資規模以及（jí）中央財政預（yù）算安排等（děng）因素，分期（qī）分批向省級財政（zhèng）部門下達示範（fàn）補助資金，其中：實施方案啟動後撥付1/3；中期評估通（tōng）過後再撥付1/3；實施方案完成並通過目標考核後再撥付剩餘資金（jīn）。對建設進度（dù）較慢的示範縣，將視情況緩撥或停撥示範補助資金；對未達到規定目標的示範（fàn）縣，將相應扣（kòu）減示範補（bǔ）助資金。

第十（shí）五條 地方財政部門商能源、農業（農村能源主管部門）等有關主管部（bù）門，根據項目實（shí）施情況（kuàng）及實際（jì）進度（dù），將地方財政安排（pái）資（zī）金和中央財政示範補助資金及時撥付給項目單（dān）位（wèi）或用戶，並在年度結束後（hòu）30日內填製《綠色能源（yuán）示範縣財政補助資金安排使（shǐ）用情況表》（格式見（jiàn）附2），逐級（jí）上報（bào）財政部。同時，督促項目單位及時足額落實自籌資（zī）金。

第十六條 示範建設期結束後一個月內，縣級能源主管部門會同財政、農業（農村能（néng）源主管部門）等有關部門（mén）編製綠色能源示範縣建設總結報告（gào）。省（shěng）級能源主管部門會同財政、農業（農村能源主管部門）等有關部門依據批複的實施方案組織驗收，將有關驗（yàn）收報告報國家能源局、財政部和農業部。省級財政部門根據驗（yàn）收結（jié）果對示範補助資（zī）金進行據實清（qīng）算，並將有（yǒu）關資金清（qīng）算情況及（jí）時報財政（zhèng）部備案。

第五章 監管（guǎn）與考核

第（dì）十七條 納入綠色能源示（shì）範縣建設範疇且享受財政補助的項目，要嚴格按照批複的實施方案進（jìn）行，不得隨（suí）意調整。如確需調整的，須（xū）按規定程序報批。

第（dì）十八條享受財政補助的示範項目單位要建立項（xiàng）目建設（shè）和資金管（guǎn）理台賬，定期向縣級（jí）能源、財政和農業（農村（cūn）能源主管部門）等有（yǒu）關部門報告項目進展及資金使用（yòng）等有（yǒu）關情況，並（bìng）對（duì）上報信息的真實性、準確性負責。

第十九條 地方能源主管（guǎn）部門（mén）要會同財政、農業（農村（cūn）能源主管部門）等有關部門加強對示範項目質量與進度、投資資金到位及財政資金使用等情（qíng）況的跟（gēn）蹤、檢查和監督，按規定進行績效考評，確保資（zī）金使用規範、安全、有（yǒu）效。

第二十條（tiáo） 國家能源局會同財政部、農（nóng）業部依據批複的示範縣實施方案，組織對（duì）綠色能源示範縣項目抽查、中期評估、目標考核和總（zǒng）體評價。

第二十一條 示範（fàn）補助資金必須專款專（zhuān）用，任何單位不得以任何理由、任何（hé）形式套取、截留、挪用。對弄虛作假、騙取財（cái）政補助資金的示範縣、項（xiàng）目單位和個人，除追繳扣回財政補助資金、取消示範項目資格和示範縣資格外（wài），還應追究相關人員的（de）責任；對違反規定的地方有（yǒu）關部門（mén），按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規（guī）定進行處（chù）理。

第六章（zhāng） 附 則

第二十二條 各（gè）地要根據本辦法規定和本地實際情況，製定具體實施細則，及時報財政部（bù）、國家能源局和農業部備案。

第二十三條 本辦（bàn）法由財政部會同（tóng）國家能源局、農業部負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行。

附:1綠色能源示範縣建設實施方案（àn）編寫提綱

2綠色能源示範縣財政補助（zhù）資金安（ān）排使用情況表（biǎo）

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